2015年党风廉政建设和反腐败工作要点

2015年青羊区教育系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以党的十八届四中全会和中纪委十八届五次全会精神为指导，认真落实中央和省、市、区的部署要求，坚持党要管党、从严治党，切实履行党委主体责任和纪委监督责任，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持全面深入推进依法治教、依法治校，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，大力营造风清气正的青羊教育生态，为办好人民满意教育提供坚强保障。

一、强化履职担当，全面落实“两个责任”

（一）局党委坚决担当主体责任。局党委领导班子要主动担当主体责任，履行好统筹谋划部署、健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、选好用好干部、维护群众权益、推进源头治理和坚决反对腐败等八个方面的职责。局党委领导班子要对党风廉政建设工作任务进行责任分解，每季度研究党风廉政建设和反腐败工作不少于1次、每半年召开党风廉政建设和反腐败工作推进会1次、全年理论中心学习组党风廉政建设专题学习不少于2次、每季度至少开展党风廉政建设宣传活动1次、每季度开展党性党风党纪和廉洁从政教育不少于1次、每季度在党员干部队伍中至少开展1次自查自纠活动。主要负责人要自觉承担第一责任人的责任，以身作则、率先垂范，切实坚持“四个亲自”，把党风廉政建设和反腐败工作与教育业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，带头调研检查、宣讲督导、专题约谈，压准压实主体责任。班子其他成员要严格落实“一岗双责”，认真抓好职责范围内的制度建设、行风建设和干部监管，把反腐倡廉要求落实到招生考试、经费管理、师德师风、选人用人等各项业务工作之中。各单位主要负责人及班子成员要认真对照局党委相关任务，自觉履行主体责任，年底向局纪委提交述责述廉报告。

（二）局纪委切实履行监督责任。局纪委要认真落实监督责任相关要求，履行好组织协调、严格纪律监督、深化作风监督、强化履职监督、严肃查办案件、开展警示教育等六个方面的职责。要积极提出工作建议、加强检查考核，及时向局党委和上级纪委报告反腐败重大工作情况，督促区教育局健全预防腐败相关制度规定。切实加强对执行党的路线方针政策、决议决定和各项政治、组织人事、财经和工作纪律情况的监督检查，深化中央八项规定和省市区有关规定执行情况的监督检查，强化对局党委班子及成员执行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”和履行教育监管职责情况的监督检查。严格执纪监督问责，切实加强警示教育和案件查办，严肃依纪依规实施责任追究。

二、注重护航保障，切实筑牢思想防线

（三）强化廉洁教育。强化思想建党、制度治党，坚定道路自信、理论自信、制度自信，认真组织开展“三严三实”主题教育活动，凝聚社会正能量，充分发挥典型事例引领作用。深入推进廉洁文化进学校工作，坚持把廉洁教育与师德师风建设、学校德育活动、学校文化建设等有机结合，不断加强廉洁教育课程建设和活动创新。积极开展廉洁文化示范点的申报工作，重点提升各廉洁文化进学校示范校的创建水平，努力营造敬廉崇洁的文化氛围。

（四）加强警示教育。坚持抓早抓小，建立党风廉政建设约谈制度。对苗头性、倾向性问题，采取约谈、提醒函、纪检监察建议书、诫勉谈话等方式及时予以提醒，防止小问题演变成大问题。继续坚持“廉政警示教育每月一课”，分层组织单位负责人、纪检委员和财务人员开展针对性强的警示教育，以案说纪、有的放矢。拓展教育宣传途径，通过发送廉政短信、订阅廉政微信和纪检监察报刊等方式，切实筑牢系统党员干部拒腐防变的思想防线。

三、坚决纠正“四风”，强力夯实作风建设

（五）正风肃纪持续发力。始终保持正风肃纪高压态势，严明政治纪律和政治规矩，各党支部和党员干部要主动增强底线意识和自觉意识，决不允许团团伙伙、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违，决不允许乱评乱议、口无遮拦。加大正风肃纪专项督察工作力度，继续抓好中央“八项规定”、省市区实施办法的贯彻落实，横下一条心反对“四风”，重点整治违规使用公车、公款出游、公款吃请、违规收受红包礼金和有价证券等行为。严肃查处党的十八大以后、中央八项规定出台后、开展党的群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为。深化“慵懒散浮拖”专项治理，强化局机关和系统干部工作纪律监督，坚决克服不思进取、得过且过、人浮于事、办事拖沓、遇事推诿、敷衍塞责、弄虚作假等行为。

（六）依法规范办学行为。优化教育发展环境，着力整治损害群众切身利益的行为，严格执行教育部等五部门关于规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见，坚决禁止择校乱收费、违规开设重点班、“课堂内容课外补”、以家长委员会等形式组织有偿补课、违规收费等违规办学的行为，切实保障教育公平。加强对学校招生考试和录取管理、学生学籍管理、执行国家规定开足开齐课程等工作，以及教师向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣等行为的专项督查，依法依规从严惩处相关违纪违规行为。建立信访举报查办情况的通报制度，对常规信访举报分析统计结果按照季度进行定期通报，对重点违纪违规典型案例进行及时通报，强化信访举报查办的警示效用。

（七）健全作风建设长效机制。进一步落实局党委《关于建立健全作风建设长效机制的实施办法》，建立完善区教育局监督检查、查处通报和源头治理等工作机制。进一步梳理完善系统招生、公务接待、因公出国（境）、办公用房、公务卡使用等相关程序制度，严格推动执行落实。进一步构建全方位的作风建设监督机制，以责任科室为牵头单位，扎实开展日常检查和专项检查。进一步把作风问题作为局纪委纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，严格进行查处曝光，形成震慑。

四、坚持正本清源，建立健全惩防体系

（八）力推源头治理。健全完善“三重一大”依法科学民主决策机制，落实主要领导末位表态制度。突出对各单位主要负责人的监督和制约，推进重大问题和重要人事任免票决制，优化教育决策机制。进一步健全完善招生入学、基础设施建设、物资采购、学籍管理、单位内部财务管理等领域的制度规定，重点规范各事项中的自由裁量权，把权力关进制度的笼子里。督促指导各中小学建立健全学校管理的各项制度，切实加强校务公开和依法治校，深入推进廉洁学校创建工作。

（九）突出岗位防控。认真落实《青羊区建立健全惩治和预防腐败体系 2013—2017 年实施意见》（成青委发〔2014〕16号），切实加强岗位廉政风险防控。以干部人事任免、学校内部财务管理等为重点，认真梳理事项的运行流程，明确各环节的具体要求、岗位风险和风险防控措施，做到重点事项全面防控。以项目研究为重要方式，积极探索新形势、新环境下的岗位廉政风险防控工作创新，进而构建务实、系统、全面的廉政风险防控体系。

（十）加强监督检查。深化日常检查和专项整治，切实督促推动各单位深入开展“11+X”问题专项治理、“慵懒散浮拖”治理活动和廉洁从政、廉洁从教专项整治行动。依托行政权力依法公开运行电子监察平台，对行政权力运行情况进行监督。充分发挥审计监督作用，不断强化领导干部的经济责任审计和离任审计。对于监督检查中发现的问题要予以通报并限期整改，涉及违纪违规的问题要及时问责。

五、严肃查办案件，持续增强反腐震慑

（十一）改进纪检监察方式。进一步畅通信访举报渠道，加强举报线索归口管理，鼓励和保护实名举报，对实名举报优先登记、优先办理、优先反馈。对影响恶劣、举报线索明确、涉及行业治理重点问题的信访线索，按照要求同时向局党委和上级纪委汇报，并通过初核确定后及时立案检查。

（十二）突出监督执纪重点。持续保持惩治腐败的高压态势，坚决查处各类违纪违规行为。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且还能提拔使用的党员干部。严肃查处发生在群众身边的贪污挪用学校公用资金、私设小金库、利用招生收受贿赂的行为。对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，依纪依法严肃查处。

（十三）加大责任追究力度。坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现系统性腐败案件的单位，既追究主体责任和监督责任，又要追究领导责任，力争做到问责一个、警醒一片。对于案件性质恶劣、涉及违法的，依法移送司法机关追究法律责任。

六、加强统筹协调，大力培育纪检队伍

（十四）深化“三转”要求。局党委要充分发挥领导、执行、推动作用，建立健全反腐败工作协调领导机制，全力支持纪检监察工作转职能、转方式、转作风，选优配强纪检监察干部队伍。局纪委要紧密围绕中心任务不转移，聚焦主业主抓不发散，培塑法治理念，强化监督执纪问责，把法治思维和法治方式贯穿监督执纪问责全过程，严格执行工作制度和程序，努力实现执纪监督法治化、规范化。

（十五）做实干部管理教育。纪检监察干部要不断加强理想信念教育，认真开展“创三优、铸利剑、树新风”活动。建立健全内部管理制度，严肃纪检监察工作纪律，深入开展“纪检工作进学校”活动，自觉践行纪检干部“六项承诺”，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造一支敢于担当、敢于监督、敢于负责，忠诚、干净、廉洁的纪检监察队伍。