全市党的群众路线教育实践活动 总结大会上的讲话

在全市党的群众路线教育实践活动

总结大会上的讲话

( 2014年10月17日）

黄新初

同志们：

今天会议的主要任务是，学习贯彻中央和全省党的群众路线教育实践活动总结大会精神，全面总结我市教育实践活动的成效经验，对巩固和拓展活动成果、深入推进作风建设、落实“从严治党”要求进行部署安排。省委第一督导组专门到会指导，第一组长彭渝同志后面还将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。

在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项战略决策。根据中央和省委统一部署，我市教育实践活动自去年7 月全面启动，自上而下分两批次开展，先后有1 . 43 万个党组织和69 . 2 万名党员参加。在中央和省委的坚强领导下，市委把开展教育实践活动作为一项重大政治任务和加强干部队伍建设、助推改革发展的难得契机，紧紧围绕为民务实清廉主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出“五个带头、五个结合”，统筹谋划、精心组织，从严从实推动活动有力有序开展，整个活动达到了预期目的，取得了重要成果。

第一，这次教育实践活动是一次坚定理想信念、锤炼党性修养的深刻洗礼，从思想上拧紧了世界观人生观价值观的总开关。坚持把学习教育贯穿活动始终，采取一把手“领学”、考试“促学”、讨论“互学”、夜校“补学”等多种方式，组织广大党员干部结合实际、带着问题，深入学习马列主义、毛泽东思想，中国特色社会主义理论体系和党章、党史，认真领会习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握中央和省委系列决策部署特别是东明书记对成都提出的重大要求。学习中，注重正面激励和反面警示相结合，集中开展了焦裕禄精神以及兰辉、菊美多吉等先进事迹“对标照镜”活动，发掘组织了近3000 名身边典型现身宣讲，共30 多万人次观看了警示片、参观了警示基地。市委坚持学在前列，活动中先后8 次召开中心组专题学习会，每位常委同志都深入基层作了理论宣讲和辅导报告。通过学习教育，广大党员干部真正“从灵魂深处闹革命”，在思想上除了尘、意识上醒了神、精神上补了钙，进一步坚定了道路自信、理论自信和制度自信，扎牢了马克思主义群众观点，增强了与中央、省委和市委保持高度一致的思想自觉、行动自觉。特别是通过窗口部门和基层单位“换位体验”教育，许多党员干部真切感受到基层工作的苦、群众办事的难，受到了猛击一掌的警醒，服务群众更自觉了。

第二，这次教育实践活动是一次聚焦整治“四风”、祛除行为顽疾的攻坚战役，从作风上树立了新风扑面、清风劲吹的新气象。以贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府实施办法为切入点，始终聚焦“四风”不走神、不散光，开门开放找问题、抓整改，对作风之弊、不走神、行为之垢进行了大排查、大检修、大扫除。坚持当面问计和背后听声相结合，通过随机走访、专题座谈、问卷调查、网络问政等方式，征集到群众意见建议26 . 8 万余条，听到了许多过去群众不敢提、不愿提的真话、实话、刺耳话。对照中央和省委提出的“四风”问题具体表现，查摆梳理各类“四风”问题9 . 1 万个，并发扬“钉钉子”精神，一个接着一个地整改。整改中注重上下联动，第一批活动单位主动认领和解决区市县反映的112 个重大问题和13 类共性问题，较好解决了“看得见的管不到、管得到的看不见”的问题。坚持把正风肃纪作为反“四风”的有力抓手，先后开展了“七项专项治理”和“9 + 2 + X”突出问题专项整治，瞄准靶子、鲜明亮剑，对“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“月饼中的奢华”“会所中的歪风”等问题进行了集中整治。活动开展以来，全市共查办“四风”案件204 件，党纪政纪处分237 人，分级点名道姓通报曝光典型案件169 件。通过深查力改，一些多年想解决而没有解决的作风积弊和行为顽疾解决了，一些许多人认为不可能刹住的歪风邪气刹住了，党风政风和社会风气为之一新，党心民心为之一振。群众普遍反映，名烟名酒不受宠了，高档餐厅放下身段了，节庆论坛变少了，干部态度变好了，党的好作风又回来了。许多党员干部也表示，迎来送往减少了，陪吃陪喝不多了，“酒精考验”没有了，连家庭关系都和睦了。

第三，这次教育实践活动是一次严肃党内生活、夯实基层基础的积极探索，从组织上提升了各级党组织的凝聚力和战斗力。认真学习借鉴中央政治局常委同志联系点和东明书记中江联系点经验，坚持高标准、严要求，以整风精神开好了专题民主生活会和专题组织生活会。会前，各级党组织和党员干部精心撰写对照检查材料，一条一条地查、一项一项地议，找准了存在的突出问题和问题的突出症结，展现了逗真碰硬、揭短亮丑的勇气。班子和个人的对照检查材料普遍数易其稿，区市县班子及成员的材料平均修改20 次以上。各级党组织普遍进行了谈心交心，大家带着问题谈、出以公心谈、掏心见胆谈，真正把问题谈开了、把思想谈通了、把意见谈好了。会上，大家脱去“隐身衣”、捅破“窗户纸”, 当面锣、对面鼓，真刀真枪开展批评与自我批评，开出了“辣味”“呛味”甚至“火药味”。大家普遍反映，经过这次严格的党内政治生活锻炼，既红脸出汗排了毒，又加油鼓劲添了力，受到了一次前所未有的思想洗礼和灵魂震撼。还有同志讲到，多年来专题民主生活会都是在“你好我好大家好”中过来的，没想到这次能听到如此坦诚和尖锐的批评意见，尽管脸上火辣辣，但是心里热乎乎。同时，坚持既“出汗治病”又“固本培元”，乘势借力抓基层、打基础，全面推广街道大工委、社区大党委、非公企业“党建联盟”等制度，转化提升软弱涣散基层党组织325 个，进一步提升了各级党组织特别是领导班子的凝聚力和战斗力。

第四，这次教育实践活动是一次深入联系群众、真情服务群众的生动实践，从行动上密切了党和群众的血肉联系。坚持把“走”作为践行群众路线的基本方式，依托“五进”“双报到”等活动，组织广大党员干部走出办公大楼，走进小区院落、田间地头，与群众身挨身坐、心贴心聊，拉近了同群众的距离，增进了同群众的感情。活动中，全市党员干部共走访群众308 万人次，与60 多万名群众结成帮扶对子。同时，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，积极开展“走基层”“三个一”等活动，深入实施为民办实事民生工程，集中推进维护群众权益“九大专项行动”，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，切实办好了一批事关群众切身利益的急事、难事，烦心事。活动开展以来，全市投入600 多亿元实施民生工程项目337 个，查处食品药品安全、环境保护、征地拆迁等突出问题2500 余个，市级层面化解信访积案2000 余件。很多群众反映，现在干部来得多了、跑得勤了，话有人听了、事有人管了，改作风真正改到了心坎上。

第五，这次教育实践活动是一次坚持破立并举、加强建章立制的集中行动，从制度上扎紧了管权管事管人的笼子。高度重视建章立制工作，加强制度顶层设计，以《市委关于进一步转变作风加强和改进党的群众工作的意见》为统领，以密切联系群众、克服形式主义、严格厉行节约、规范“三权”运行、维护群众权益等五个方面制度为骨架，以部门制度规定为补充，一揽子构建起“1 + 5 + N ”的作风建设制度体系。特别是盯紧看牢资源权、财经权、人事权“三大核心权力”，制定出台了《公共资源交易管理办法》《 干部从严要求加强管理十条措施》等具体规定，着力从源头上铲除滋生腐败的土壤。各地各部门认真抓好制度的承接贯彻，制定和修订了一批切合实际、务实管用的工作制度和管理制度。活动期间，市县两级清理制度2. 9万余件，修改1. 2万余件，废止2203 件。同时，切实加强对制度执行情况的监督检查，对顶风违纪行为发现一起查处一起，架起了带电的“高压线”，党员干部依规办事的意识显著增强了，越界犯规的行为明显减少了。一些同志表示，制度既是“紧箍咒”，又是“护身符”，刚开始不自在，后面很安心，觉得不容易犯错了。

第六，这次教育实践活动是一次服务中心大局、助推改革发展的统筹发力，从实践上取得了转型升级、提质升位的明显成效。认真贯彻省委“五个结合”要求，不单就活动抓活动，而是把活动放到改革发展稳定大局中去谋划和推进，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，将广大党员干部在活动中激发出的蓬勃热情转化为了干事创业的强劲动力，全市上下呈现出思干奋进、竞相发展的生动局面。活动开展以来，我市经济扛住了不断加大的下行压力，保持了稳中有进的良好态势。今年前三季度，全市地区生产总值预计同比增长8.7 %，年内有望突破万亿大关，规模以上工业增加值增速、财政收入增速等主要指标继续位列副省级城市前列。同时，改革开放深入推进，抓紧启动了负面清单、科技创新、统筹城乡等多项重点改革，办好了华商大会、西博会等国际盛会，经济发展的动力和活力明显增强。干部群众普遍感到，这次活动转的是作风、添的是干劲、兴的是发展，对打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市更有信心了。

我市教育实践活动的扎实有效开展，受到张高丽副总理、王东明书记等中央和省委领导同志的多次肯定，也得到了广大干部群众的高度评价。在省委督导组开展的群众测评中，群众对我市教育实践活动总体评价为“好”和“较好”的达99.96％。这些成绩的取得，是中央和省委坚强领导、率先垂范的结果，是全市各级党组织和广大党员积极响应、共同努力的结果，是各级活动办、督导组悉心指导、严格要求的结果。活动中，习近平总书记和中央政治局其他常委同志亲自指导联系点，为活动开展提供了有力示范。东明书记在第一批活动中亲自联系成都，全程参与了市委常委班子专题民主生活会，并先后4 次来蓉调研指导，作出一系列重要指示，为活动开展倾注了大量心血。省委第七督导组、第一督导组在杨志文同志、彭渝同志、刘云夏同志等带领下，先后督导我市第一二批教育实践活动，提出了大量符合中央和省委要求、切合成都实际的督导意见，其深入细致的工作作风、严肃认真的工作态度给我们留下了深刻印象。市委督导组和有关市领导认真履职，严督实导，不断拧紧螺丝、上紧发条，确保了活动顺利开展。这里，我代表市委，向省委督导组的各位领导和同志们表示真诚的感谢和由衷的敬意！向全市参加活动组织和督导工作的各位同志表示诚挚的问候！

同志们！

这次教育实践活动，是在成都深入实施“改革创新、转型升级”总体战略的关键时刻举行的一次重要活动，为实现打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的目标定位作了思想上、组织上、作风上的重要准备。活动不仅取得了一批重大实践成果、制度成果和理论成果，而且为进一步加强和改进党的建设以及其他工作积累了宝贵经验、提供了有益启示。

——“较真碰硬”是最需要的干事态度。这次活动始终坚持高的标准和严的要求，全程贯穿整风精神，以严肃的问题整改开局亮相，以严厉的正风肃纪树威立信，以严谨的制度建设治本清源，以严格的督促指导纠偏正向，严字当头、一严到底，有效整治了作风的顽瘴病疾。实践证明，世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。只要讲认真、敢碰硬，就没有什么解决不了的问题。

——“领导带头”是最有力的行为示范。这次活动的一个鲜明特点，就是把省委“五个带头”的重大要求贯穿始终，从领导机关、领导干部特别是一把手抓起，树起了从我做起、向我看齐的示范标杆，形成了以上率下反“四风”的强大带动力。实践证明，喊破嗓子不如作出样子。只要领导干部以身作则、率先垂范，一级带着一级干、一级做给一级看，整个队伍就会心聚力齐。

——“问题管理”是最管用的工作方法。这次活动始终坚持问题导向，聚焦“四风”集中发力、持续用劲，切实做到问题发现一个登记一个、解决一个销账一个，构建起了涵盖问题查摆、分析、整改全过程的闭环系统，为确保问题边查边改、应改尽改提供了有效方法。实践证明，问题是工作的突破口。只要我们紧紧扭住问题不放，坚持从细处入手、向实处着力，锲而不舍地找问题、改问题，就能积小胜为大胜，推动工作实现质的跃升。

——“群众参与”是最重要的力量源泉。这次活动不搞自弹自唱、体内循环，坚持真开门、开大门，自始至终虚心听取群众意见，诚恳接受群众监督，形成了党内外的良性互动，为推动问题整改注入了强劲动力，确保了活动不虚不空不偏。活动中总结形成的“视群众为亲人、问需于民，视群众为老师、问计于民，视群众为裁判、问效于民”的“三视三问”群众工作法，是扩大群众参与的重要制度成果，已经成为做好新形势下我市群众工作的重要遵循。实践证明，群众是实践的主体，是创造历史的真正英雄。只有把群众放在心中最高位置，始终相信群众、依靠群众、为了群众，我们的一切工作才有披荆斩棘、攻坚克难的力量源泉。

——“建章立制”是最长远的治本之策。这次活动把制度建设作为一项重大任务，运用法治的思维和办法扎紧制度笼子、堵塞制度漏洞，并坚持制度面前人人平等、没有例外，真正用制度约束、让铁律发威，促进了作风建设的常态化、长效化。实践证明，制度最管全局、管根本、管长远。只有把各项工作纳入制度轨道规范推进，才能避免各类问题反弹复发，才能取得标本兼治的最终胜利。

在充分肯定这次活动成绩和经验的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足。主要表现在：“四风”问题虽在面上得到了有力遏制，但成效还是初步的，在部分地方和领域仍还树倒根存、藕断丝连；有的整改任务还没有全面落实，尤其是一些长期整改任务需要持续跟进、久久为功；还有的党员干部改作风的自觉性和坚定性不够强，仍盼着活动早点结束，好舒服舒服；等等。这警示我们，作风建设永远在路上，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，一以贯之地抓好问题整改，不断巩固和拓展作风建设成果。

同志们！

在中央总结大会上，习近平总书记站在党和国家事业发展全局和战略高度，充分肯定了教育实践活动取得的重大成果，深刻总结了教育实践活动的成功经验，对新形势下坚持从严治党作出了全面部署、提出了明确要求。总书记的重要讲话，充分表明了中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，彰显了扶正祛邪、固本培元的政治担当，体现了顺应时代发展要求、永葆党的先进性纯洁性的高度自觉，是在新形势下推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。东明书记在全省总结大会上的重要讲话，是对习总书记重要讲话精神的有力贯彻，富有鲜明的四川特色，为我们深化作风建设、坚持从严治党提供了重要遵循。我们要把学习贯彻习总书记、东明书记重要讲话作为当前的一项重要政治任务，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，为促进我市科学发展、领先发展凝聚强大力量。

习总书记和东明书记的重要讲话，立意深运、内涵丰富，与“三严三实”的重大要求一脉相承，蕴含着为人、做事、治党的深刻道理，是新形势下共产党人正己修身、谋事创业的任务书和方法论。这里，我围绕为人、做事、治党三个方面，讲几点意见。

一、从优为人

伟大的事业召唤优秀的干部，优秀的干部成就伟大的事业。自古以来，我国的士大夫阶层就怀有“齐家治国平天下”的理想抱负，都把“修身”作为实现这一理想抱负的重要基础，崇优尚贤、追求卓越。当前，改革发展的实践波澜壮阔，更加需要广大党员干部以更高的标准和更严的要求立德修身，努力让优秀成为一种习惯。

一要优“德”，始终保持共产党人的政治本色和价值追求。立人先立德。古人指出，为政以德。习总书记也强调，崇德修身是做人做事的第一位要求。当前，国内外各种社会思潮交流交融交锋，人们思想观念多元多样多变，主流意识形态的主导地位受到前所未有的冲击。广大党员干部作为中国特色社会主义事业的中流砒柱，应带头以德修身，切实加强自身思想建设和党性锤炼，在维护主流意识形态、弘扬社会主义核心价值观上做好示范和表率。

德有大德和小德，我们共产党人要崇尚大德，这个大德就是理想信念和党性修养。回顾我们党的发展历程，之所以能战胜一个又一个困难、取得一个又一个胜利，就在于广大党员坚持“革命理想高于天”，始终占据着“德”的时代制高点。新的形势下，我们要进一步加强党员理想信念和党性教育，通过严肃认真的思想政治工作，不断把总开关拧一拧、把思想上的灰尘扫一扫、把精神之钙补一补，引导广大党员自觉坚守共产党人的精神家园。

社会主义核心价值观包含了国家、社会和公民个人三个层面的德，是把13 亿中国人紧密团结起来的精神追求和价值纽带。广大党员干部要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，自觉弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，积极践行社会公德、职业道德、家庭美德，培养高尚精神追求和道德情操，树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，引领形成崇德向善、明礼知耻的社会氛围。

二要优“行”，模范戏行党员干部的行为准则。道不可坐论，德不能空谈。共产党人锤炼党性、修身立德，最终要外化为严于律己、引领风尚的行为表现。我市广大党员干部要坚持知行结合、以知促行，通过思想自觉引导行为自觉，带头敬法畏纪、遵规守矩，树起言为人师、行为世范的标杆。

优“行”，最根本的是要行大道，走好群众路线。群众路线是党的生命线，是党的性质和宗旨的根本体现。这次教育实践活动表明，群众路线走得越深入，工作的群众基础就越深厚，干事创业的合力也就越强大。那种坐在办公室发号施令的人、那种抛开群众单打独斗的人、那种自以为是代民做主的人，是成不了事的。广大党员干部要筑牢人民群众是真正英雄的唯物史观，强化人民公仆的角色定位，坚持把群众满意作为做好一切工作的价值取向和根本标准，大力践行“三视三问’‘群众工作法，在联系服务群众中汇聚起战胜各种风险考验的智慧和力量。

优“行”，最基本的是要行正道，坚守廉洁底线。清正廉洁，是最首要的政治伦理，是党员干部为官从政的基本前提。一个党员干部，一旦在廉政上犯了错误，不仅谈不上优“行”，连“行”的资格都没有了。广大党员干部要认真汲取近年来我市查处的一系列腐败案件的深刻教训，充分认识腐败问题对党、对国家、对社会、对个人和家庭的巨大危害，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡主义之风，严把欲望关、交友关和兴趣关，保持豁达开阔、积极向上的健康心态，沉得住心气、守得住傲骨，始终在清白为人、干净做事的正道上稳步前行。

优“行”，前提是要“行”。如果占着位子不干事，那也是一种腐败，必须坚决反对。当前，同过去相比，组织管得确实要严点，群众监督确实要多点，但大家想一想，哪一条不该管？哪一条管过了？如果错误认为“为官不易”就“为官不为”，共产党人的境界和责任跑哪儿去了？希望大家消除“为官不易”的错误思想，以“为官不为”为羞耻，敢于担当、勤于任事，真正集“千净”与“干事”于一身、“勤政”和“廉政”为一体。

三要优“能”，大力提升干事创业的能力素质。“德”是本色，“能”是本事，德才兼备才能成就事业。我曾多次讲过，干部的知识和本领具有“放大效应”，依托公权力的杠杆，可能直接造福成千上万群众，在历史的长河中留下自己的足迹。广大党员干部要增强“本领恐慌”和“能力危机”意识，保持“空杯心态”，把学习真正当做一种政治责任、一种精神追求、一种终身习惯，以学增才、以才立业。

优“能”，首先要优“急需之能”，争做术有专攻的干部。每名党员干部都身处一定岗位、肩负一定职责，履行好这些岗位职责，没有专业的知识技能是不行的。当前，专业领域划分越来越细，知识更新越来越快，这要求广大党员干部紧密结合工作需要、瞄准自身知识盲区和能力短板，坚持需要什么就学什么、缺什么就补什么、不懂什么就钻什么，努力学深、学透、学精，加快成为精通业务、独当一面的专家型干部。

优“能”，还要优“综合之能”，善做一专多能的干部。当前，改革发展稳定的任务非常繁重，各项工作交叉祸合，各类矛盾交织叠加，需要应对的工作格局和需要协调的利益关系十分复杂。这就要求广大党员干部不仅要具备专业能力、精通专业工作，还要拥有综合能力、熟悉关联领域。希望广大党员干部紧跟时代步伐，广泛涉猎多行业、多门类知识，做一名见多识广的杂家和复合型人才。特别是要着力培养统筹协调能力、群众工作能力、媒体沟通能力和应急处突能力，不断提升驾驭复杂局面的水平。

二、从实做事

空谈误国、实干兴邦，这是贯穿人类社会几千年发展历史的一条铁律。回顾历史，崇尚实干、求真务实，是我们党的优良传统；展望未来，干在实处、走在前列，也应成为新时期共产党人的价值追求。习近平总书记关于“三严三实”的重大要求，树起了从严从实的立身之本和成事之要。各级党组织和广大党员干部要以此为遵循，始终坚持从实做事，以谋实事、做实功、务实效的实际行动，把发展蓝图变为美好现实。

一要谋实事，以科学规划引领科学发展。谋事是成事之基。那种不调研、不论证，一人说了就算、一拍脑袋就定、一拍胸脯就办的做法是不行的。而且，谋事一定要谋实事，那种异想天开、空中楼阁或者乱铺摊子、搞花架子的做法，也是不行的。当前，成都正在编制“十三五规划”，谋划推进新一轮改革发展。各地各部门一定要秉持务实、求实的态度，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，积极借脑借智，科学规划改革发展的“任务书”“路线图”“时间表”。

谋实事，关键是要牢固树立正确的政绩观。一个领导干部的政绩观不正确，热衷于装门面、出政绩，做一点事情生怕上级不知道，那他是不可能谋实事的。这样的领导干部，不仅工作能力有问题，政治品格也有问题。广大党员干部特别是领导干部，要切实树立“功成不必在我”“功成不必在任内”的宽阔胸襟，决不能有“走一步算一步”“打一枪换一个地方”的想法，既重眼前，更看长远，多谋打基础、利长远的工作，切实为一个地方、一个部门的永续发展负好责。

二要做实功，以实干当先推动发展领先。纲领再好、蓝图再美，不千都是“浮云”。当前，成都新一轮改革发展的目标定位、总体战略、路线设计、重点任务等都已经明确，现在最需要的，就是广大党员干部俯下身子、挽起袖子、甩开膀子，一项任务接着一项任务地抓，一件事情接着一件事情地干。各级领导干部尤其需要强化实干的作风，带头抓落实、促落实，主动到基层去、到一线去，下深水、见真章，把实干的示范树起来，让实干的氛围热起来。

做实功，贵在保持定力、持续发力。那种“东一榔头西一棒糙”的干法是不行的。当前，各地各部门要紧盯重点领域改革、重大项目促进、高端成长型产业发展、天府新区建设、依法治市推进等重大工作，不走神、不分心，发扬“钉钉子，精神，一锤接着一锤敲，不达目的不罢休。从现在到年底，我们最重要的发展任务，就是要紧扣年初确立的奋斗目标，倒排时间进度，全力确保我市经济总量突破1 万亿元大关，成为在全国第8 个、副省级城市中第3 个进入万亿俱乐部的城市。

三要务实效，以工作实绩提升群众福社。谋事实不实、做事实不实，归根结底要看效果实不实。各级党组织和广大党员干部，一定要强化功必责实的意识，埋头创造没有水分、经得起检验的工作实绩，坚决反对做表面文章、务虚功，甚至弄虚作假、玩数字游戏。务实效，要注重用好政绩考核的指挥棒。各地各部门要建立健全科学合理的考核评价体系，增加实质内容的考核，减少形式主义的评比，确保把工作实绩考全、考准、考到位。要加强考核结果运用，严格逗硬奖惩，让求严求实的行为得褒奖，让不严不实的行为受惩处，形成鲜明的示范和警示效应。

效果实不实，最终和最高的检验标准是群众满意不满意。一方面，要把“实”当作一种为民情怀，心中时刻装着群众、想着群众，多办利民惠民的民心工程，不搞劳民伤财的形象工程，统筹抓好就业、教育、卫生、医疗等民生工作，真正把老百姓急需急盼的事情办好办实。特别是要把“走基层”活动作为贯彻群众路线、加强作风建设、做好群众工作的重要制度安排，畅通群众诉求表达渠道，解决群众实际困难，在联系服务群众中惠民生、聚民心。另一方面，要让群众参与到工作实绩评判中来，积极运用微博、微信等新媒体工具，大力推行第三方测评模式，并在评价体系中加大指标权重，把群众的真实感受和意见充分体现出来。

三、从严治党

习总书记在中央总结大会上的重要讲话，通篇贯穿着从严治党的重大要求，既体现着登高望远的战略谋划，又饱含着居安思危的现实忧思，向全党发出了从严治党的“动员令”。在全省总结大会上，东明书记又结合我省实际，对从严治党进行了再强调、再动员、再部署。全市各级各部门党委（党组）要把抓好党建作为最大的政绩，认真履行从严治党责任，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，努力把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。各级各部门的党委（党组）书记要当从严治党的书记，带头抓、亲自抓，推动形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的工作格局。重点要抓好以下三个方面：

一要严明党的政治纪律，着力从政治上强党。政治纪律，是我们党最重要、最根本、最关键的纪律，是遵守党的全部纪律的重要基础。从严治党，首先是要严明党的政治纪律、维护党的团结统一。经过这次教育实践活动的锤炼，全市各级党组织和广大党员的政治纪律性有了明显提升，但仍有少数党员干部大局意识不强、思想行动自由散漫，对中央和省市的决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣、做选择、搞变通。对此，必须切实加以纠正。

严明党的政治纪律，核心是要自觉在思想上、行动上与中央、省委和市委保持“真一致”。在中央总结大会上，习总书记强调，决不能表面上喊着与中央保持一致，实际上没当回事，甚至自行其是。可见，与上级党组织保持一致，贵在一个“真”字。全市各级党组织和广大党员干部要清醒认识到，本地本部门的工作是全国和省市“棋局”中的一枚“棋子”，一切工作都必须以全国和省市的发展大局为统揽，以中央和省市的决策部署为遵循。要把与中央、省委和市委保持“真一致”作为一条红线，贯穿到各项工作的方方面面，努力把“听党话、跟党走”熔铸到党员干部的精神血脉和实际工作中，做到既“心聚”又“力齐”，确保中央和省市的决策部署在全市落地生根。

严明党的政治纪律，重要途径是严肃党内政治生活。党员干部的政治纪律性不是自然而然就增强的，必须通过严肃的党内政治生活这个“大熔炉”来锤炼。这些年，部分领导干部把发展看得很重，对党内政治生活要求得较松，导致个别同志甚至不知党内生活为何物。这次教育实践活动中，广大党员普遍接受了一次严格的党内生活锻炼。下一步，要继续扩大成果，大胆使用、经常使用、用够用好批评与自我批评这个有力武器，把党内政治生活的辣味加足、柴火烧旺，推动党员干部在积极健康的思想斗争中分清是非、修正错误、增进团结。

二要严抓作风建设，着力从作风上优党。作风就是旗帜，作风就是形象。执政党的作风，关系人心向背，关系党的生死存亡。抓作风建设，假抓不行，松抓也不行，必须真抓、严抓。这次教育实践活动取得明显成效的一个重要原因，就是从一开始就坚持严字当头。作风问题具有长期性、反复性和顽固性。这次活动虽然即将收尾，但作风建设决不能收场，必须着力抓常、抓细、抓长，努力营造作风建设新常态。

严抓作风建设，当前任务是要扎实抓好整改落实。要对照整改方案，一项一项地落实整改措施，完成一项销账一项，切实做到真改、实改、彻底改，不折不扣地兑现整改承诺。要深化正风肃纪专项整治，深入推进“七项专项治理”和" 9 + 2 + r ，突出问题专项整治，把中央和省委确定的各项重点整治任务落实到位。要适时开展“回头看”，定期分析研判党员千部作风的新问题、新苗头、新倾向，及时跟进、精准发力，坚决打赢整治作风顽症这场硬仗。

严抓作风建设，治本之策是扎紧制度的笼子。要针对“四风’，疑难杂症和群众反映强烈的突出问题，继续加强建章立制工作，锁紧关键环节、堵住关键漏洞，确保制度笼子的实用性和约束性。要定期评估制度功效，查漏补缺、有的放矢，不断改进和完善制度。要加强制度落实情况监督检查，及时查处曝光典型案例，严惩那些以身试法、顶风违纪的行为，决不能让制度高开低走、束之高阁，成为“纸老虎”“稻草人”。

严抓作风建设，重要依靠是群众的参与和监督。群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是最好的镜子。要始终坚持开门整风，充分发挥群众的监督作用，畅通建言献策和批评监督两个渠道，织密群众监督之网，开启全天候探照灯，让“隐身人”和“四风”顽疾无处藏身。

三要严管干部队伍，着力从队伍上兴党。从严治党，重在从严管理干部。总书记指出，我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。这一警示，发人深省。梳理成都近年来存在的突出问题，特别是东明书记在市委常委班子专题民主生活会上指出的干部贪腐、骄傲自满等问题，每一样都与干部管理密切相关。在这次教育实践活动中，我市干部管理方面的很多问题都得到了及时纠正，但仍还存在没有管到位、严到份的问题。今后一个时期，要以好干部标准和“三严三实”要求为准绳，以落实“两个责任”和省委“两个意见”为重点，动真碰硬地把各级干部管起来，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

严管干部队伍，重点要严管“一把手”。“一把手”是关键中的关键。习总书记特别强调，要把“一把手”的监督管理作为重中之重。要深刻剖析我市近年来查处的腐败案例，认真查找“一把手”管理存在的薄弱环节和制度漏洞，对症下药、标本兼治，加快建立健全针对“一把手”权力使用的制约监督体系。特别是要认真贯彻落实省委省政府“十项制度规定”，切实强化土地出让、工程招投标、政府采购等领域的权力监管，进一步从源头上清除滋生腐败的监管盲区和漏洞。

严管干部队伍，关键要管好干部的选拔任用考核。干部选拔任用考核是旗帜、是风向标，不仅关系干部队伍的素质质量，而且关系一个地方的政治生态。从某种意义上讲，有什么样的选人用人导向，就有什么样的党风政风。这些年，有些地方为什么有的干部越腐越升？为什么有的人热衷于拉关系、搞圈子？为什么出现了“钻营者获利、老实者吃亏”的逆淘汰？根源就在于干部的选拔任用考核出了问题。要进一步健全落实科学的干部考核评价机制，鲜明“重品行、重实干、重公认”的选人用人导向，加强领导班子结构模型化管理和动态分析研判，真正把一心为民、干在实处的好干部选出来、用起来。

严管干部队伍，要保持惩治腐败的高压态势。当前，我市腐败蔓延势头虽然得到遏制，但部分领域的腐败问题仍然易发多发。要进一步突出党风廉政建设的重要摆位，加快深化纪检工作体制机制改革，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，深入推进惩防体系建设，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制。要始终保持惩治腐败的高压态势，以刮骨疗毒、猛药去琦的决心打“老虎”拍“苍蝇”，切实做到有贪必肃、有腐必反，努力营造清风激扬、正气浩然的干事创业氛围。

同志们，教育实践活动有尽期，践行群众路线无终点。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，持之以恒改作风、聚精会神抓党建，努力为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供坚强保障！